Для масштабной работы по комплексной реабилитации и ресоциализации не хватает главного: понимания, что именно муниципальные антинаркотические комиссии должны стать основным практическим звеном в этой работе. Именно с мест наркозависимые идут на реабилитацию, и именно на места возвращаются после неё.
Программа
Принятая после широкого общественного обсуждения межведомственная программа комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых предлагает использовать в качестве технологических инструментов немедицинской реабилитации институт именных сертификатов на реабилитацию, с помощью которых государство сможет полноценно и персонально финансировать возвращение в социум наркопотребителей.
Лидером по внедрению сертификатов, в том числе с активным использованием ресурсов общественных организаций, стал Ханты-Мансийский автономный округ (Югра), представитель которого рассказал о местном опыте системы реабилитации.
Каким образом наркозависимые попадут в программу реабилитации? К примеру, в этом году в Кабардино-Балкарии, наконец, создано реабилитационное отделение на 30 коек, в котором на сегодняшний день прошли реабилитацию меньше 10 наркозависимых.
Лечение вместо «уголовки»
Как стимулировать наркопотребителя не просто «снять ломку», а пройти полноценный курс избавления от зависимости? Поможет ли в этом опыт советских лечебно-трудовых профилакториев? Многолетний опыт показывает, что эффективнее, конечно, собственное стремление наркозависимого излечиться, и на этом этапе очень важной будет работа по мотивированию наркобольных. Здесь, по словам директора ФСКН России Виктора Иванова, через 3-4 месяца на помощь придёт система альтернативной ответственности: законодательством предусмотрено, что перед наркопотребителями, совершившими преступления невысокой тяжести, поставят выбор – либо уголовная ответственность, либо принятие на себя ответственности пройти полный курс реабилитации и ресоциализации.
Что мешает?
В стране создаётся мощная сеть реабилитационных центров, которые принимают бывших наркопотребителей со всей страны. Создатель сети таких центров на юге России, депутат Ставропольской краевой думы Николай Новопашин, 12 лет успешно занимающийся реабилитацией наркозависимых, поделился своим опытом. По его словам, основной проблемой, мешающей создать в регионах полноценную систему реабилитации, является формальный подход региональных антинаркотических комиссий: «собрались, послушали, поставили галочку». А пустующие ниши, к сожалению, быстро занимают всякие шарлатаны, сектанты, которые о реабилитации имеют весьма отдалённое представление.
Положительный пример
В качестве положительного примера Николай Новопашин привёл Кабардино-Балкарию: есть энтузиасты, готовые работать в реабилитации, есть глава субъекта, который готов помочь. Сейчас просят специалистов наладить работу общественного реабилитационного центра на базе православной церкви. Есть уверенность, что в ближайшее время эта работа начнётся.
На собственном опыте
Директор ФСКН России заметил, что девиз, который активно внедряет в своих центрах Н. Новопашин, – «От наркопотребителя – к наркоборцу» – не пустые слова. В качестве примера он привёл свой недавний визит в США: заместителем директора Управления государственной политики в сфере контроля за наркотиками администрации президента США является бывший наркопотребитель (25 лет – в ремиссии).
В нашей стране система полноценной реабилитации создаётся, в том числе, и для того, чтобы бывшие наркопотребители, опираясь на свой опыт, пройдя курс избавления от зависимости, могли принести обществу много пользы.
Ещё одна выгода
Виктор Иванов также подчеркнул, что система национальной комплексной реабилитации выгодна и с экономической точки зрения: подсчёты экспертов и опыт других стран показывают, что в 10 раз выгоднее вылечить наркозависимого и вернуть его в общество, чем «ловить, сажать и выпускать до следующего раза».
Ежегодно, сказал В.Иванов, порядка 150 тысяч наркопотребителей по всей стране должны пройти курс реабилитации – выйти на эту цифру вполне реально. А центры, которые хотят заниматься реабилитацией, будут сертифицироваться государством, то есть должны отвечать определённым стандартам (безопасность, соответствие законодательству, долгосрочность, комплексность). Перечень этих стандартов может задать сам регион.
Полномочия на временный запрет
Параллельно с вышеперечисленным должна развиваться борьба полицейскими методами («ловить и сажать»).
Директор ФСКН России рассказал, что за последние три года в России появилось около 200 новых видов наркотиков, не внесенных ни в один список запрещенных веществ.
Регламент внесения их в такие списки длителен – 2-3 года, и здесь счет идет на тысячи загубленных жизней.
Президент России В. Путин поддержал инициативу ФСКН России о наделении этой службы полномочиями временного запрета свободного оборота подобных веществ. Эта мера позволит эффективнее и намного более оперативно бороться, например, с аптечными препаратами с наркотическим эффектом, типа «Лирики», актуальной сейчас для Кабардино-Балкарии.
Участники
В совещании по всей России приняли участие более двух тысяч человек, среди них руководители регионов, муниципальных образований и неправительственных организаций. Кабардино-Балкарию представляли председатель Правительства КБР Константин Храмов, и.о. начальника УФСКН России по КБР, полковник полиции Олег Сокуров, руководитель аппарата республиканской Антинаркотической комиссии Юрий Шевченко, руководители министерств, муниципальных районов и общественных организаций, представители СМИ. Участники совещания в стенах Управления ФСКН России по КБР обсудили вопросы деятельности муниципальных антинаркотических комиссий, проблемы, связанные с функционированием реабилитационных центров.
P.S. Материалы по межведомственной программе комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых доступны на сайте: www.fskn.gov.ru в разделе «Направления деятельности».